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01 背景

國(guó)際計(jì)量局（BIPM），國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML），國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）分別為負(fù)責(zé)全球計(jì)量、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化的四個(gè)國(guó)際組織。

認(rèn)識(shí)到測(cè)量結(jié)果的計(jì)量溯源性對(duì)我們組織核心使命的重要性，特此制定本文件。我們鼓勵(lì)組織成員及認(rèn)識(shí)到溯源性重要作用的其他各方采納以下建議。我們也鼓勵(lì)其他團(tuán)體在可能的情況下，申明他們對(duì)本宣言所體現(xiàn)的原則和做法的支持。

02 計(jì)量溯源性的重要性

我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我們四個(gè)組織的使命，必須實(shí)現(xiàn)測(cè)量結(jié)果的國(guó)際一致性和可比性。尤其是測(cè)量結(jié)果的可比性，應(yīng)該是國(guó)際測(cè)量體系的基本特征，這樣測(cè)量結(jié)果才能被國(guó)際社會(huì)普遍接受。而只有當(dāng)測(cè)量結(jié)果溯源到國(guó)際公認(rèn)的參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才能保證其國(guó)際一致性和可比性。這些參考標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)際單位制（SI）。如果無(wú)法溯源到國(guó)際單位制，測(cè)量結(jié)果應(yīng)溯源至描述清楚并被認(rèn)可為可提供適合其預(yù)期使用目的測(cè)量結(jié)果且有合適的比對(duì)保證的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)值或參考測(cè)量程序、特定方法或公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，（例如，硬度標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織建立的參考標(biāo)準(zhǔn)，和JCTLM接受的測(cè)量程序）。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》中詳細(xì)說(shuō)明了以上預(yù)期要求并提供了關(guān)于計(jì)量溯源性的更多信息。

我們四個(gè)機(jī)構(gòu)與其他國(guó)際相關(guān)方合作成立計(jì)量指南聯(lián)合委員會(huì)（JCGM），負(fù)責(zé)建立和維護(hù)計(jì)量領(lǐng)域的共性文件。其中兩個(gè)JCGM文件對(duì)此聲明具有關(guān)鍵作用。文件分別為：

《測(cè)量不確定度》—第3部分—測(cè)量不確定度表示導(dǎo)則（GUM）-JCGM 100（以及相關(guān)的OIML G 1-100和ISO/IEC導(dǎo)則98-3），它們提升了各種計(jì)量領(lǐng)域測(cè)量不確定度評(píng)估方法的一致性和通用性；以及《國(guó)際計(jì)量學(xué)詞匯》—基礎(chǔ)和通用概念及相關(guān)術(shù)語(yǔ)（VIM）-JCGM 200(以及相關(guān)的OIML V 2-200和 ISO/IEC導(dǎo)則 99）。

在VIM中，計(jì)量溯源性的定義是：“通過(guò)一條具有規(guī)定不確定度的不間斷的比較鏈,使測(cè)量結(jié)果或測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的值能夠與規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn),通常是與國(guó)家測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)的特性”，因此由計(jì)量溯源性產(chǎn)生了測(cè)量不確定度和針對(duì)不同層級(jí)結(jié)構(gòu)的參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的校準(zhǔn)這些概念。

計(jì)量溯源性是使測(cè)量結(jié)果具備世界范圍內(nèi)的等效性，建立國(guó)際信任的要素之一。同時(shí)，本聲明所述內(nèi)容可使立法者、監(jiān)管者、進(jìn)出口商對(duì)測(cè)量結(jié)果的等效性建立相互支持的系統(tǒng)，可以顯著的減少因缺乏等效性而造成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBTs）。

03 建議

BIPM，OIML，ILAC和 ISO 達(dá)成以下意見：

• 要得到可靠的，具有國(guó)際可接受性的測(cè)量結(jié)果，測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)滿足：

——由簽署CIPM MRA且其校準(zhǔn)和測(cè)量能力（CMCs）已在BIPM的關(guān)鍵比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)（KCDB）中發(fā)布的國(guó)家計(jì)量院實(shí)施校準(zhǔn)；或

——由被簽署ILAC互認(rèn)協(xié)議的認(rèn)可機(jī)構(gòu)根據(jù)ISO/IEC 17025認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室實(shí)施校準(zhǔn)。

• 測(cè)量不確定度的評(píng)定和表示應(yīng)遵循GUM規(guī)定的原則。

• 認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室出具的測(cè)量結(jié)果溯源到國(guó)際單位制（SI）。

• 國(guó)家計(jì)量院向獲認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室提供計(jì)量溯源服務(wù)時(shí)，應(yīng)簽署CIPM MRA且其校準(zhǔn)和測(cè)量能力（CMCs）已發(fā)布在BIPM的關(guān)鍵比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)（KCDB）中。

• 對(duì)簽署OIML CS的機(jī)構(gòu)，應(yīng)由簽署ILAC互認(rèn)協(xié)議的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并遵循上述計(jì)量溯源到SI的政策。

當(dāng)需要證明計(jì)量溯源性的國(guó)際可接受性時(shí)，適用以上原則。

04 本聲明的使用

這些原則支撐著一個(gè)具有強(qiáng)健且國(guó)際公認(rèn)框架的世界計(jì)量體系。在這個(gè)框架內(nèi)，用戶可以充分信任測(cè)量結(jié)果的有效性和可接受性。本聲明各方強(qiáng)烈推薦各國(guó)家和地區(qū)的立法和行政監(jiān)管部門參考CIPM互認(rèn)協(xié)議、ILAC互認(rèn)協(xié)議和OIML認(rèn)證體系并接受他們給出的測(cè)量結(jié)果，從而幫助其避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我們也請(qǐng)有興趣的組織和個(gè)人采納這些原則，并將其運(yùn)用于自己的實(shí)際工作中。

05 相關(guān)方

這些概念的建立和應(yīng)用需要相關(guān)各方的參與：

• 國(guó)際計(jì)量局（BIPM）的使命是建立全球統(tǒng)一的測(cè)量結(jié)果溯源體系和維護(hù)經(jīng)國(guó)際計(jì)量委員會(huì)（CIPM）批準(zhǔn)的國(guó)際單位制（SI）的定義的權(quán)威性。BIPM發(fā)布的《SI手冊(cè)》是應(yīng)用和正確使用SI的至關(guān)重要的文件。

國(guó)家計(jì)量院（NMIs）的任務(wù)是通過(guò)基于其自身校準(zhǔn)和測(cè)量能力（CMCs）的可溯源的校準(zhǔn)和測(cè)量服務(wù)對(duì)SI單位進(jìn)行實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展和傳遞。

國(guó)際計(jì)量委員會(huì)（CIPM）認(rèn)識(shí)到明確證明這種不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)的SI單位以及NMI據(jù)此發(fā)布的校準(zhǔn)證書的等效性的需要，起草了互認(rèn)協(xié)議（CIPM MRA）。在CIPM MRA框架內(nèi)，所有參與者都可以在其中驗(yàn)證和認(rèn)識(shí)其他參與者的CMC。這些經(jīng)過(guò)同行評(píng)審的CMC發(fā)布在BIPM的關(guān)鍵比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)（KCDB）中。簽署CIPM MRA的國(guó)家計(jì)量院被要求定期參加國(guó)家測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)“關(guān)鍵比對(duì)”，并需通過(guò)國(guó)際同行評(píng)審，這些活動(dòng)為CMCs列入KCDB提供技術(shù)基礎(chǔ)。同行評(píng)審程序包含對(duì)其質(zhì)量體系（經(jīng)過(guò)認(rèn)可或自我聲明）是否符合適當(dāng)?shù)膰?guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的審核，這里的國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，通常是ISO/IEC 17025《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》和ISO指南34《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)者能力的通用要求》。CIPM MRA由BIPM在CIPM的授權(quán)下進(jìn)行協(xié)調(diào)。

• 國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）致力于促進(jìn)全球法制計(jì)量相關(guān)法規(guī)和程序的協(xié)調(diào)，通過(guò)制定指南文件指導(dǎo)其成員，并關(guān)注他們國(guó)家的立法，包括用于貿(mào)易和行政監(jiān)管目的的測(cè)量應(yīng)使用法定標(biāo)準(zhǔn)并溯源到SI。OIML建立了一個(gè)世界范圍的計(jì)量技術(shù)文件體系，提供給其成員調(diào)整其在測(cè)量?jī)x器的制造和使用方面的政策，以使與國(guó)際協(xié)調(diào)一致。這些技術(shù)文件用于支持貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等需依法監(jiān)管領(lǐng)域的計(jì)量溯源性。OIML還引入了OIML認(rèn)證體系（OIML-CS），在此體系下的機(jī)構(gòu)可簽署一份聲明，簽署方可以根據(jù)OIML建議書中描述的要求，聲明對(duì)支撐OIML證書的OIML形式評(píng)價(jià)報(bào)告的互認(rèn)。OIML認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其相關(guān)的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室根據(jù)OIML-CS的方案A頒發(fā)OIML證書，其質(zhì)量體系應(yīng)由認(rèn)可機(jī)構(gòu)或同行評(píng)審進(jìn)行評(píng)估。OIML-CS取代了以前的兩個(gè)認(rèn)證體系; OIML基本認(rèn)證體系和OIML互認(rèn)協(xié)議（MAA）。

• 國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）是由全球的認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、能力驗(yàn)證提供商和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)商組成的協(xié)會(huì)，其成員包括全世界的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)機(jī)構(gòu)。ILAC通過(guò)在認(rèn)可機(jī)構(gòu)（AB）中實(shí)施全球互認(rèn)協(xié)議（ILAC協(xié)議）來(lái)促進(jìn)貿(mào)易和支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這些認(rèn)可機(jī)構(gòu)需要定期進(jìn)行同行評(píng)審。簽署ILAC協(xié)議的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的信息可從www.ilac.org獲取，經(jīng)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)和檢測(cè)結(jié)果依據(jù)ILAC協(xié)議在全球范圍內(nèi)得到互認(rèn)。

經(jīng)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須遵守適當(dāng)?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括關(guān)于計(jì)量溯源性和測(cè)量不確定度的相關(guān)要求。

• 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）ISO是一個(gè)獨(dú)立的非政府國(guó)際組織，其成員為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。

通過(guò)其成員，它匯集了專家，分享知識(shí)，制定自愿的，基于共識(shí)的，市場(chǎng)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，支持創(chuàng)新并為全球挑戰(zhàn)提供解決方案。

ISO發(fā)布了一系列關(guān)于各種產(chǎn)品的制造和測(cè)試以及提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在多數(shù)情況下，校準(zhǔn)和測(cè)試是標(biāo)準(zhǔn)要求的組成部分。ISO將其術(shù)語(yǔ)與VIM協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)常在這些標(biāo)準(zhǔn)中納入與測(cè)量相關(guān)的條款。由于ISO與國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）一起負(fù)責(zé)ISO / IEC 17025，因此它支持測(cè)量應(yīng)溯源到SI原則。ISO與國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）關(guān)系緊密，IEC主要負(fù)責(zé)電子電氣標(biāo)準(zhǔn)，ITU主要負(fù)責(zé)電信標(biāo)準(zhǔn)。ISO，IEC和ITU通過(guò)世界標(biāo)準(zhǔn)合作組織（WSC）進(jìn)行合作。（翻譯：中國(guó)計(jì)量院國(guó)際合作部）